Порядок організації громадських слухань для отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу: ключові етапи та вимоги

Уряд прийняв Постанову «Про затвердження порядку організації і проведення громадських слухань у процесі видачі Інтегрованого довкіллєвого дозволу», що набере чинності одночасно із Законом України «Про інтегроване запобігання і контроль промислового забруднення» 8 серпня 2025 р. 

Такі громадські слухання будуть проводитися, якщо для участі у них зареєстровано не менше п’яти осіб.

Термін громадського обговорення - 30 робочих днів. Протягом цього строку громадськість матиме право подавати будь-які зауваження і пропозиції в письмовій формі або усно під час громадських слухань. Саме у цей час паралельно державними екологічними інспекторами проводитиметься перевірка і обстеження установки та промислового майданчика.

Основні етапи процедури проведення громадських слухань:

1. Оператор установки подає до Міндовкілля через засоби Реєстру заяву про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього).

Нагадаємо, що заява повинна містити також оцінку відповідності НДТМ, резюме нетехнічного характеру, розраховане на широку аудиторію. Також, у випадках, передбачених цим Законом, разом із заявою подаємо базовий звіт, оцінку відступу, заяву про зобов’язання щодо виведення установки з експлуатації та результати ОВД. Надаємо і перелік місць, в яких можна ознайомитися із заявою під час громадського обговорення , а також перелік територіальних громад, які можуть зазнати впливу внаслідок діяльності установки.

2. Міндовкілля протягом 3 робочих днів оприлюднює заяву через засоби Реєстру.

3. Протягом 30 робочих днів Міндовкілля здійснює попередній розгляд матеріалів та надає оператору установки через засоби Реєстру рішення (висновок) про прийнятність заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього). За необхідності у процесі подання заяви Міндовкілля надає оператору установки консультації щодо заяви та документів, що додаються до неї.

4. Міндовкілля одночасно з наданням оператору установки рішення (висновку) про прийнятність заяви готує та надає оператору установки через засоби Реєстру оголошення про початок громадського обговорення.

5. Оператор протягом 15 робочих днів з дня отримання рішення (висновку) про прийнятність заяви зобов’язаний через засоби Реєстру подати: документ, що підтверджує внесення плати за видачу дозволу та відомості, що підтверджують факт та дату опублікування, розміщення оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі дозволу шляхом його опублікування на своєму веб-сайті (за наявності), розміщення не менше ніж у трьох публічних місцях.

6. Міндовкілля надає оголошення про початок громадського обговорення у процесі видачі Інтегрованого дозволу обласним та Київській і Севастопольській міським держадміністраціям, органу виконавчої влади АР Крим з питань екології та органам місцевого самоврядування, територіальним громадам, які можуть зазнати впливу внаслідок діяльності установки для його оприлюднення. Реєстрація для участі відбувається протягом 5 робочих днів; на наступний день (після завершення 5-ти денного терміну) Міндовкілля інформує про кількість осіб і необхідність проведення слухань.

7. Громадські слухання проводяться обласними та Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, органами виконавчої влади АР Крим. Вони надсилають інформацію про слухання для зареєстрованих учасників через Реєстр і забезпечують виконання всієї необхідної процедури проведення.

8. Завершення процедури - підписаний протокол громадських слухань з усіма додатками або акт передається засобами Реєстру не пізніше ніж в останній день громадського обговорення в процесі видачі Інтегрованого дозволу до Міндовкілля уповноваженим на проведення слухань органом. В Порядку надані шаблони додатків до Протоколу.

Після завершення громадського обговорення упродовж п’яти робочих днів Держекоінспекція та інші компетентні органи (Держводагентство, ДСНС, МОЗ, Держенергоефективність, ОДА/ВЦА) мають надати свої висновки.
Важливо, що під час громадських слухань оператор установки виступає з доповіддю, яка містить : інформацію про установку, характер і кількість очікуваних викидів, скидів та відходів з установки; запропоновані технологічні та технічні рішення щодо запобігання та зменшення викидів та відходів з установки, заходи щодо здійснення моніторингу викидів, базовий звіт, обгрунтування відступу та його оцінку (в разі подання), інші визначені оператором відомості.

В Порядку також зазначається, що у разі неявки представника уповноваженого органу або оператора проводяться повторні громадські слухання, але не більше 1 разу. У період військового стану слухання можуть проводитися в форматі відеоконференції. При цьому журнал (відомість) реєстрації письмових зауважень і пропозицій не заповнюється.